Erste offizielle H24 NOTFUNK-Übung

Anfang März 2014 gab es in der Stadt Wolfsburg an einem Samstag Vormittag den bis dahin längsten und umfassendsten Stromausfall. Die laufende Sonderschicht im VW-Werk zur Golf-Produktion musste abgebrochen werden, die Arbeiter wurden nach Hause geschickt. Bis zu 50.000 Haushalte waren von dem Ausfall, der sich über mehrere Stunden hinzog, betroffen. Die Medien berichteten ausführlich, wie z.B. der SPIEGEL.

Da der Stadteil Detmerode, in dem das 70cm FM-Stadtrelais DB0VW betrieben wird, nicht betroffen war, konnten sich die Wolfsburger Funkamateure trotz der damals noch fehlenden Notstomversorgung der Relais-Funkstelle mit 70cm-Handfunkgeräten weiterhin verständigen, während z.B. die digitalen Tetra-Funknetze von Polizei und Feuerwehr nach etwas 2 Stunden wegen der begrenzten Akku-Pufferung der Netz-Basisstationen ausgefallen waren.

Für die Wolfsburger Stadtverwaltung hatte dieses Ereignis offenbar eine Sensibilisierung gegenüber den Gefahren eines langandauernden Stromausfalls zur Folge. Denn es kam zu mehreren Gesprächsrunden, zu denen auch der OV H24 eingeladen wurde. Es wurde diskutiert, was man vorbeugend gegen derartige Ereignisse tun könne. Der OV-Vorstand von H24 mit DG5ACX, DK1WB, DF2HBW und DL4OAW zeigte gegenüber der Stadt ein starkes Interesse an diesem Thema und es schlossen sich verschiedene Gespräche zwischen OV-Vorstand, Stadtverwaltung und  Berufsfeuerwehr an. Im Ergebnis wurde dem OV vom Oberbürgermeister Mohrs am 20.05.2016 der Auftrag erteilt, entsprechend §15 des Niedersächsischen Katastrophenschutzgesetztes eine „Notfunkgruppe im Fernmeldedienst“ aufzubauen. Ein derartiger offizieller Auftrag eines Stadtoberhauptes an die örtlichen Funkamateure zur Unterstützung im Katastrophenfall ist bisher einzigartig in Deutschland. Deshalb wurde im OV alsbald nach dem erhaltenen Auftrag eine Notfunkgruppe gegründet mit zunächst 8 und später 10 Mitgliedern.  Das Thema „Einbindung der Funkamateure“ in die Katastrophenschutz-Arbeit der BOS-Dienste war offenbar auch für die Behörden unklar, denn es geschah zunächst einmal – nichts. Der OV lud Vertreter der Berufsfeuerwehr mehrfach ein, z.B. zum Frühlingsfest am Wasserturm und zum SSB-Fieldday in Grafhorst, um im Gespräch zu bleiben und Anregungen zu geben. Aber offenbar fehlte weiterhin eine zündende Idee, wie die Funkamateuer sinnvoll eingesetzt werden könnten. Da hörten wir von einer NOTFUNK-Übung des OV Göttingen und luden den Leiter dieser NOTFUNK-Gruppe Reinhard, DK7AT, zu einem OV-Abend nach Wolfsburg ein, damit er uns über seine Erfahrungen berichten konnte. Er ermutigte uns, eine Übung in Wolfsburg nach dem Göttinger Modell zu planen. Das bedeutet, eine Übung entsprechend einem angenommenen Krisen-Szenario eigenverantwortlich durchzuführen, und BOS-Vertreter als Beobachter dazu einzuladen. Diese Vorgehensweise wurde nach Gesprächen mit Kommunikationsexperten der Feuerwehr bestätigt und umgesetzt.

Zum Jahreswechsel legten wir den Übungstermin auf den 22.04.2017 fest und baten die BOS-Dienste, sich diesen Tag freizuhalten und Beobachter zu der Übung zu entsenden. Wir informierten auch die Bundesnetzagentur über die geplante Funkübung.
Das angenommene Szenario  war der gefürchtete flächendeckende und langandauernde Stromausfall verbunden mit der Schwierigkeit der städtischen Dienstellen und BOS, den Kontakt zu den Bürgern in den zum Teil weit entfernten Ortsteilen aufrecht zu erhalten. Sehr bald bekamen wir von der Berufsfeuerwehr, einigen freiwilligen Feuerwehren, und auch von DRK und THW die Bestätigung, sich an der Übung durch Beobachter beteiligen zu wollen.

Bei der Planung der Übung wurde schnell klar, worin die Problem der Stadt bei einem vollständigen Ausfall der Kommunikationswege bestehen. Wolfsburg besteht neben der Kernstadt mit ihren Stadtteilen aus 18 eingemeindeten umliegenden Ortschaften mit eigenen freiwilligen Feuerwehren. Wegen der großen Entferungen wird es für die Bürger in den Ortsteilen bei Ausfall der Kommunikationsmedien schwer, Meldungen an Polizei und Feuerwehr in der Kernstadt abzusetzen.

Für diese Übung definierten wir die Aufgabe der Funkamateure so, dass der Bevölkerung in den Ortsteilen die Möglichkeit zu geben sei, Notrufe an die BOS-Zentrale im Rathaus zu übermitteln. Da die Standorte der freiwilligen Feuerwehren bekannt sind, wurden die NOTFUNK-Stationen wo möglich in der Nähe der lokalen Feuerwehrhäuser postiert.  Im Katastrophenfall würden die Einwohner der Ortsteile die zu übermittelnden Nachrichten an die Besatzungen der NOTFUNK-Stationen mündlich übermitteln. Für die Übung entschlossen wir uns, die Notfallmeldungen vorab für alle Stationen in einem „Drehbuch“  aufzuschreiben. Damit waren die Meldungen sowie die Zeitpunkte für deren Aussendung während der 3-stündigen Übung vorgeben und nur den einzelnen Stationen und der Übungsleitung bekannt. Wir gingen von einem sternförmigen Funknetz aus, wobei die Clubstation DL0VW die Zentrale darstellte, in der alle Nachrichten auflaufen und an die BOS-Dienste verteilt werden sollten. Da die BOS-Dienste aber nur Beobachter entsandten, sich aber nicht aktiv an der Übung beteiligen würden, entschlossen wir uns, die empfangenen Sprachmeldungen in Form von Emails in eine zentrale Mailbox zu schicken. Auf diese Weise konnten wir nach der Übung auswerten, ob die Meldungen fehlerfrei empfangen worden waren und wie lange die Übertragung jeweils gedauert hatte. Bei einer späteren gemeinsamen Übung mit BOS könnte diese Mailbox bei der zentralen Kommunikationsstelle des Katastrophenschutzes im Rathaus stehen und z.B. über eine WINLINK-Strecke angebunden werden (bevorzugt über eine schnelle Datenstrecke mittels Hamnet).

In der Vorbereitungsphase der Übung wurde Kontakt mit den umliegenden Ortsverbänden aufgenommen. Dabei zeigten die Braunschweiger Ortsverbände und insbesondere Akafunk, die Vereinigung der Funkamateure an der TU Braunschweig, Interesse, sich an der Übung zu beteiligen. Auch aus Salzgitter und Hannover wurde Interesse signalisiert. Die Teilnahme des OV Göttingen war mit DK7AT ohnehin fest eingeplant. Um alle 16 Stationen und die Zentrale mit wenigstens zwei OPs besetzen zu können, benötigten wir 34 Teilnehmer zuzüglich Versorgung und Übungsleitung. Bei der Vorbesprechung am Übungsmorgen  zeigte sich dann, dass die angemeldeten Teilnehmer vollständig erschienen waren und die Übung wie geplant stattfinden konnte. Unter dem Strich stellte der OV Wolfsburg 14 Teilnehmer, Akafunk 12, Göttingen und Salzgitter je 3 und Braunschweig (H03) 2 Teilnehmer.

Auch die BOS-Organisationen waren mit 10 Vertretern recht zahlreich erschienen.

Die Berufsfeuerwehr stellte mit 4 Beobachtern die größte Gruppe, und die freiwilligen Feuerwehren sowie DRK und THW waren mit je zwei Gästen vertreten. Dabei kamen die BOS-Teilnehmer nicht nur aus Wolfsburg sondern auch aus Braunschweig und Hannover. Die Berufsfeuerwehr Wolfsburg verband ihren Besuch mit der Übergabe eines 9 kW Notstromaggregats, das dem OV H24 von der Stadt Wolfsburg gespendet worden war und das für die Notstromversorgung des Wasserturms vorgesehen ist, aber auch bei Fieldays zum Einsatz kommen soll.

Die eigentliche Funkübung dauerte 3 Stunden, in denen von den 16 Stationen insgesamt etwa 100 Meldungen an die Zentrale übermittelt werden mussten. Da nur ein Sprachkanal (70cm FM-Relais DB0VW) zum Einsatz kam, musste dieser möglichst effizient mit einer an den BOS-Funk angelehnten Betriebstechnik genutzt werden. DK7AT gab als Übungsleiter über Funk wertvolle Hinweise. Die spätere Auswertung der in der Mailbox gespeicherten Funksprüche ergab, dass nur in wenigen Ausnahmefällen Fehler bei der Übertragung entstanden waren. Die Übertragungszeit vom geplanten Aussendezeitpunkt bis zur Registrierung in der Mailbox betrug in der Regel weniger als 3 Minuten.

Hier einige Eindrücke von NOTFUNK-Stationen während der Übung:

 

Nach dem erfolgreichen Abschluss der Übung trafen sich alle Teilnehmer wieder am Wasserturm zu einem Imbiss mit Salaten und Würstchen, die von DG5ACX und und SWL Andrea vorbereitet worden waren. Die Abschlussbesprechung wurde dann im Schulungsraum des OV im Wasserturm durchgeführt.

DK1WB bedankte sich als Gastgeber bei allen Teilnehmern und Helfern für ihr Kommen und den gezeigten Einsatz und drückte seine Hoffnung aus, auch künftig eng mit Akafunk und den benachbarten OVs bei NOTFUNK-Übungen zu kooperieren. Da Katastrophen sich nicht an die OV-Grenzen halten, sollten solche Kooperationen zur Selbstverständlichkeit werden.

Auch die Teilnehmer zeigten sich zufrieden mit dem Verlauf der Übung. Der Übungsleiter DK7AT lobte den disziplinierten Sprechfunkverkehr und die Bereitschaft der Teilnehmer, sich bei ihrer Betriebstechnik an einige bei BOS übliche Regeln anzupassen.

Die Idee, eine Hamnet-Strecke zwischen Wasserturm und BOS-Zentrale für den Katatastrophenfall aufzubauen, stieß auf großes Interesse bei den BOS-Vertretern. Da für den Betrieb auch auf BOS-Seite lizenzierte Funkamateure erforderlich sind, empfahl DK1WB interessierten BOS-Gästen die Teilnahme an einem Ausbildungskurs des OV Wolfsburg.

Die Vertreter der Berufsfeuerwehr Wolfsburg bedankten sich im Namen aller BOS-Teilnehmer für die Einladung zu der Übung und werden Vertreter des OV H24 zu einem Folgetreffen einladen, um über die weitere Vorgehensweise zu beraten. Eine größere Katastrophenschutzübung ist seitens der Stadt Wolfsburg für den Herbst 2017 geplant.